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                                                                                                                                                                            “回炉班”能治什么病?

                                                                                                                                                                            其实,集体处分整个班子成员在旬阳也并非首例,在陕西也并非首例。

                                                                                                                                                                            2016年11月,旬阳县铜钱关镇因在脱贫攻坚中存在工作不力、贫困户识别不明确、扶贫措施职责履行不到位等问题,县纪委对该镇党委书记、镇长、副镇长和科级包村干部予以不同程度的处分,书记、镇长遭免职处理。

                                                                                                                                                                            此前,陕西铜川市人防办、西安市户县环保局都曾出现集体免职。集体免职,击碎了一些干部“法不责众”的幻想。

                                                                                                                                                                            “集体免职这样的处理方式很特殊,以前也很少用,但随着一轮又一轮问责风暴的到来,这样的问责方式已逐渐‘落地’。”陕西省社科院政治与法律研究所所长郭兴全认为,集体免职的频次增加,反映出不仅要对个人问责,也要对组织问责。

                                                                                                                                                                            据悉,旬阳县委已经决定,对县国土局重点整顿工作再延期两个月,让压力传导到每一位干部身上。县纪委对确定的该局第一批“回炉锻造”对象及工作交接提出严格的纪律要求,对不服从组织安排的按顶风违纪予以顶格问责,绝不姑息,绝不手软。

                                                                                                                                                                            “这不是偶然现象,首先这是国土局多年来形成问题的积累。在全面从严治党的形势下,对班子必须要做出决断。这个处理是组织整顿,并非外界所传的改组。”旬阳县委常委、纪委书记付波告诉记者,整顿的目的,是为了形成强烈震慑,惩治干部“庸懒散”。

                                                                                                                                                                            针对干部作风中存在的现实问题,今年3月,旬阳出台《旬阳干部召回管理“回炉锻造”办法(试行)》,整治干部队伍中存在的“软骨病、争利病、老爷病、懒散病、推诿病”等八大“机关病”。

                                                                                                                                                                            针对干部出现年度考核不合格、不作为、工作滞后、大局意识不强、拉帮结派等15种情形,旬阳县实行召回管理“回炉锻造”。“回炉班”重点解决领导干部本领恐慌、工作平庸、甘当“南郭先生”等突出问题。

                                                                                                                                                                            5月3日在旬阳县委党校举办的首期“回炉学习班”为期10天,课程包括观看《贪婪的忏悔者》专题片,到国学教育基地接受中华优秀传统文化教育等。培训的最后一天,将进行结业考试、签订承诺书,并重温入党誓词。

                                                                                                                                                                            培训结束,根据考核结果将进行在原岗位3个月的跟踪观察或离开原单位6个月的跟班锻炼。对跟踪观察、跟班“锻造”期间无明显改观的干部进行待岗反省,对召回期间不以为然、我行我素的干部根据情形进行组织处理。

                                                                                                                                                                            “必须严肃查处不干事、不担当、不作为、慢作为等问题。让平庸懒政者难混日子,不适应经济发展新常态,不适应追赶超越新要求,不适宜担任现任职务的干部受到警戒。”梁涛说。

                                                                                                                                                                            2015年7月至今,旬阳县各镇各部门开展整治庸政懒政监督检查4293次,发现和查处庸政懒政问题292件,问责211个单位、518人,其中诫勉谈话94人次,通报批评383人次。

                                                                                                                                                                            “切实履行抓党建主体责任,不断加强基层党组织建设。持续传导党建责任压力,健全党建问责机制,落实好干部鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制,全面提升抓党建的能力,完善动力生成机制,强化敢于担当负责的执行力,确保全面从严治党要求在陕西落地生根。”陕西省委书记娄勤俭表示。

                                                                                                                                                                            数据显示,2016年陕西问责追究1186人,是2015年的2.5倍,问责“一把手”431人;查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题6728件,同比增长81.3%,党纪政纪处分8130人,同比增长99.2%。

                                                                                                                                                                            (雷浩、吴超、张伟参与采写)

                                                                                                                                                                            记者日前从全国人大常委会法工委了解到,目前法工委正在抓紧起草国歌法草案,将于今年6月提交全国人大常委会会议初次审议。

                                                                                                                                                                            存在使用、奏唱国歌不严肃等问题

                                                                                                                                                                            国歌同国旗、国徽一样,是一个国家的象征。我国分别于1990年和1991年制定了国旗法和国徽法,但至今对国歌却仍未专门立法。现实生活中,国歌也未得到普遍尊重和爱护。由于缺乏法律约束,社会上存在随意使用国歌、奏唱国歌不严肃等问题。此外,国歌对青少年的教育功能发挥不充分。近年来全国两会期间,多位全国人大代表、政协委员提出关于制定国歌法的建议、提案,建议尽快填补立法空白。

                                                                                                                                                                            据了解,目前虽然没有制定专门的国歌法,但有关法律、法规和规范性文件对国歌演奏、播放和使用作了一些规范。如国旗法规定,举行升旗仪式时,在国旗升起的过程中,参加者应当面向国旗肃立致敬,并可以奏国歌或者唱国歌。广告法规定广告不得使用或者变相使用国歌,并明确了违反者相应的法律责任。

                                                                                                                                                                            不适宜场合违规奏唱国歌要严肃纠正

                                                                                                                                                                            2014年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》,对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育提出了明确要求。

                                                                                                                                                                            实施意见规定了国歌可以奏唱具体场合规定,比如重要的庆典活动或者政治性公众集会开始时、正式的外交场合或者重大的国际性集会开始时等。同时也规定,私人婚丧庆悼,舞会、联谊会等娱乐活动,商业活动,非政治性节庆活动,其他在活动性质或者气氛上不适宜的场合,不得奏唱国歌。

                                                                                                                                                                            实施意见还明确,对在不适宜的场合违规奏唱国歌并造成不良社会影响的现象,对奏唱国歌时不合礼仪的行为,要批评教育,严肃纠正,增强国歌奏唱的严肃性和规范性。

                                                                                                                                                                            ■ 对话

                                                                                                                                                                            “国歌最后一句为何多一个进字?”

                                                                                                                                                                            近日,全国人大常委会公布了2017年立法工作计划,关于国歌法的法律案拟于今年6月初审。这个消息让连续十年提案为国歌立法的全国政协委员于海非常高兴,他向记者讲述了自己执着于此的原因。

                                                                                                                                                                            “很多人问我,为什么国歌最后一句:前进、前进、前进进,多一个‘进’字呢?”我总是回答:这才是国歌的点睛之笔——“前进进”的节奏感,凸显了国歌精神的进行时态,它在指引我们。

                                                                                                                                                                            于海是国家一级指挥、解放军军乐团前团长。“因为工作关系,我曾在很多国家演奏过各国国歌。”于海说,很多时候自己被国歌演唱时人们表现出来的那种崇敬甚至虔诚所打动,这也是他致力于保护国歌的原因。

                                                                                                                                                                            更重要的是,国歌与中华儿女坚韧、奋进的历史密不可分。《义勇军进行曲》写成后,成为鼓舞中华儿女抗击侵略者、奋勇前进的战歌之一。在阅兵、出访、体育赛事等重要场合,奏响的国歌也持续唤起人们对历史的纪念,激励着中华民族不断前进。